为深入实施创新驱动发展战略，切实推进“硕果计划”，加快促进科技成果转移转化，青岛市通过一系列制度创新，推动科技创新工作。此次发布的科技创业孵化财政股权投资资金（“硕果金”）政策为全国首创，是在广泛调研、深入分析的基础上，探索以“财政股权投资＋无偿补助”的创新资金支持方式，支持孵化器持股孵化的新模式和新思路，为营造良好的创新创业孵化营商环境，赋能实体经济发展，形成可复制可推广的经验。
坚持需求导向 实现共建共享
创新是发展的第一动力，企业是创新的主体。尤其是技术创新有很强的不确定性，科技型中小企业由于机制灵活、试错成本低，反而创新效率最高。
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记者获悉，青岛市坚持从企业需求角度出发，针对科技型中小微企业融资难，以及以往孵化器种子基金运行过程中出现的投资额度小、管理成本高、专业程度低、可投项目少等问题，设立“硕果金”支持科技型中小微企业发展，引导社会资本“投早、投小、投科技”，政策规定投向初创期企业额度不少于“硕果金”可投额度的70%。建立“一库”“两池”，即项目库、资金池和风险准备金池。打破原有孵化器作为单个主体进行项目投资的界限，“项目库”实行随时申报，动态管理，项目来源可以是多方面的，全市各孵化器、高校院所、科技团队及外地引进等均可申请项目入库。
截至目前，已征集筛选15个孵化器的45个项目作为“硕果金”首批入库项目，正在开展遴选、入库等工作。建立出资总额1.2亿元的“资金池”，授权具有专业投资和项目管理团队的青岛财通集团统一实施投资管理。“硕果金”按照单个项目核算收益，即退即分，项目退出实现净收益的，对财通集团、标杆孵化器分别按照30%、40%进行奖励，另外30%归入“硕果金”本金进行滚动投资。设立“风险准备金池”，将每个标杆孵化器应得投资净收益的30%，提取作为风险准备金，用于弥补后续可能产生的投资本金亏损。
围绕产业投资 支撑实体经济
记者了解到，“硕果金”着眼青岛市重点发展的七大优势产业、十大新兴产业、七大未来产业布局，是为科技企业孵化器及科技园区、产业链专业园区孵化培育科技企业赋能的政策性资金，可通过股权直投或参股赋能基金的形式，投资支持科技成果项目中试、工程化和产业化，支持科技团队创办科技企业，支持实体经济高质量发展。
为探索建立“硕果金”，青岛市科技局已开展“拨改投”初步实践。例如通过股权投资两批项目共计4500万元支持“蓝色药库”新药研发项目，协助院士团队进行知识产权专业化的市场评估后入股，促成获得创投风投首轮融资1000万元。首批拟投资的青岛健新医疗科技有限公司和源生生物科技（青岛）有限责任公司两个项目，有着几项共同点，一是均为围绕我市十大新兴产业链中的生物医药及医疗器械产业链项目，二是公司均为2022年新成立的初创企业，三是企业具有有核心竞争力的自主知识产权，科技属性强，四是项目市场前景良好，可实现国产化替代。
完善风险管控 明确宽容失败
为完善风险管控，经调研发现，一方面受国有企业绩效考核限制，国有投资平台不敢承担太大项目风险，直接投资早期项目动力不足；另一方面与社会资本合作的社会基金受风险偏好影响，仍不愿投向需完成“临门一脚”的中试产业化项目。“硕果金”在体制机制设计上，建立健全风险管控机制，充分宽容失败。
设立“风险准备金池”，若退出项目出现亏损，则暂停该孵化器后续退出项目的净收益分配，用于弥补亏损本金，补足后继续执行收益分配。按照五年为一个核算周期，若到期已退出项目本金亏损超过60%，则由财通集团补足至项目对应本金的40%。鉴于初创期项目成功率较低的特点，对“硕果金”的考核，建立容错容损机制，弱化财务指标考核，提高综合效能考核，按照五年一个核算周期予以综合绩效评定，不以单个项目投资成败论英雄，打消投资机构“不敢投”的顾虑，为青岛市营造良好的投资创业氛围，助力企业成长，培育未来产业新的增长点打下坚实基础。
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